二政局稳定是民众之福
为什么国家政治生活既充满生机活力又能够安定有序
表。①
154年《中华人民共和国宪法》对民族区域自治作了全面细致的规定,明确提出各少数民族聚居的地方实行区域自治,民族区域自治制度迈出了关键性的一步。1955年10月,新疆维吾尔自治区成立;1958年3月,广西壮族自治区成立;1958年10月,宁夏回族自治区成立;1965年9月,西
藏自治区成立。少数民族聚居的地方全面推行民族区域自治。
改革开放后,民族区域自治进入了新的发展时期。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出:“必须坚持实行民族区域自治,加强民族区域自治的法制建设,保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权。”1982年《中华人民共和国宪法》全面恢复了1954年《中华人民共和国宪法》有关该制度的原则和主要内容,
并增加新的内容,对民族区域自治制度作了更为完善的规定
1984年颁布的《中华人民共和国民族区域自治法》全面总结了我国实行民族区域自治制度30多年的经验,对民族区域自治作了比较全面的、明确的规定,是我国第一部关于民族区域自治专门法律。此后,民族区域自
治制度在实践中发展,在发展中完善,实现政策、制度、法律“三位体”的构建,成为中国特色社会主义基本政治制度。党的十八大后,习近平总书记强调指出,民族区域自治制度实现了集中统一与区域自治、政治因素与经济因素、民族因素与区域因素、历史因素与现实因素的有机结合,具有鲜明的中国特色和强大的制度优势。实行民族区域自治,事关国家统一、民
族团结和各族群众福祉。
民族区域自治制度,使承续历史传统与符合民族国情、维护国家集中统
与照顾民族地区差异、体现中华民族一体性与尊重各民族多元性实现了统
,是最适合中国国情的制度安排。民族区域治制度的实行,让各族人民
实现了真正当家作主的夙愿,体现了社会主义制度的优越性,增强了各族人民对社会主义的理想信念,激发了共同建设社会主义的积极性和主动性,有
力维护了国家统一和民族团结。
①《建国以来重要文献选编》第1册,中央文献出版社1992年5月版,第12页

从站起来,富起来到强起来
/一中国为什么行任务,就是要调动一切积极因素,努力化消极因素为积极因素,团结一切可以团结的力量,同心同德,群策群力,维护和发展安定团结的政治局面,为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。”以邓小平为核心的中国共产党第二代中央领导集体明确提出新时期人民政协的性质和任务,确立了中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,推动人民政协性质和作用载入宪法。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视中国特色政党制度建设,突出强调协商民主的重要作用。习近平总书记说,社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力,是中国共产党人和中国人民的伟大创造,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。从十八届三中全会提出
构建程序合理、环节完整的协商民主体系”“推进协商民主广泛多层制度化发展”到十九大提出“把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程”,从出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》到《关于加强政党协商的实施意见》,中国特色社会主义政党制度不断完善、民主协商形式不
断创新
中国共产党领导的多党合作制度把中国共产党的领导与民主党派、无党
派人士的参政议政、民主监督紧密结合起来,强化了国家政治体系的民主属
性,为各民主党派、无党派人士的政治参与开辟了制度化渠道,为不同社会
阶层和社会成员表达愿望和诉求提供了正常、合法的渠道,能够有效反映社
会各方面的利益、愿望和诉求,畅通和拓宽利益表达渠道。各民主党派的民
主监督,是中国共产党自身监督之外的重要监督形式,有利于执政党提高决
策科学化水平,有利于政治稳定和社会安定团结。
我国是统一的多民族国家,民族团结是各族人民的生命线。采取什
么样的国家结构形式来处理国内民族问题,关乎国家长治久安和各民族前
途命运。我们党历来高度重视民族问题。《中国人民政治协商会议共同纲
领》明确规定:“各少数民族聚居的地区,应实行民族的区域自治,按照民
族聚居的人口多少和区域大小,分别建立各种民族自治机关。凡各民族杂
居的地方及民族自治区内
在当地政权机
关中
应有相当名额的
的代

二政局稳定是民众之福
为什么国家政治生活既充满生机活力又能够安定有序制益处很大,很有助于国家的兴旺发达,避免很多牵扯。”党的十八大以来习近平总书记强调指出,在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择,是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。在新的奋斗征程上,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在
人民手中。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度从中国土壤中生长出来的新型政党制度。它孕育于民主革命时期,历经抗日战争和解放战争的洗礼逐步走向成熟。1949年3月,毛泽东在中共七届二中全会的报告中明确提出,“我党同党外民主人士长期合作的政策,必须在全党思想上和工作上确定下来”,并再一次阐述了对民主党派既团结又斗争的方针:“从团结他们出发,对他们的错误和缺点进行认真的和适当的批评或斗争,达到团结他们的目的。”①1949年9月,中国人民政治协商会议第一次全体会议召开,标志着
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。
新中国成立后,人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权推动各项社会改革、促进社会主义革命和建设作出了历史性贡献。1954年宪法明确提出,我国人民在建立中华人民共国的伟大斗争中已经结成以中国共产党为领导的各民主阶级、各民主党派、各民团体的广泛的人民民主统一战线。全国人民代表大会召开后,人民政协作为多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用,在完成社会主义改造、推动各种社会力量为实现国家总任务而奋斗、活跃国家政治生活、调整统一战线内部
关系、扩大国际交往等方面发挥了重要作用。
党的十一届三中全会以后,邓小平说:“新时期统一战线和人民政协的
①《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1437页。
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为什么能够实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃
会生产力解放和发展,促进现代化建设各项事业,促进人民生活质量和水平
不断提高;能够有效维护国家独立自主,有力维护国家主权、安全、发展利
益,维护中国人民和中华民族的福祉。
衡量一个国家的社会制度是否具有优越性的关键指标,是这个国家应
对各种风险和挑战的能力以及能办事、办成事的本领。集中力量办大事是社
会主义的一大特点,也是中国智慧和中国方案的奥秘之一。邓小平曾多次阐
明社会主义制度具有集中力量办大事的优势。他认为,社会主义国家有个最
大的优越性,就是干一件事情,一下决心,一作出决议,就立即执行,没有
那么多互相牵扯,议而不决,决而不行。我们要保持这个优势,保证社会主
义的优越性。社会主义同资本主义比较,它的优越性就在于能做到全国一盘
棋,集中力量,保证重点。
从“两弹一星”大国重器到三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东
送、特高压电网等重大基础项目的建成,都生动体现了社会主义可以集中力量办大事的优越性。比如,一些人认为,在平均海拔4000米以上的青藏高原修建铁路是不可能实现的。一位来自瑞士的权威铁路工程师在西藏考察地形时,更是断言在西藏修建铁路“根本不可能”。然而,经过5年多的艰苦奋战,当青藏铁路建成通车的消息传出以后,整个世界为之震惊。在2006年7月1日青藏铁路通车庆祝大会上,胡锦涛感慨地说:“在建设青藏铁路的过程中,从中央到地方上百个单位、十几万建设大军同舟共济、团结协
作,自觉服从大局,全力保证大局,形成了青藏铁路建设的强大合力。这事实再一次充分说明,只要我们坚持发挥社会主义制度能够集中力量办大事就一定能够推动关系国计民生的重大建设项目更快更好地完成。”①我们
的政治优势,并善于把这一优势与市场经济体制的优势有机结合起来
改革开放以来,我国充分发挥“集中力量办大事”的制度优势,实现了“可上九天揽月,可下五洋捉鳖”的梦想。神舟飞天、嫦娥探月、蛟龙入海、“天宫一号”交会对接,我国高科技领域捷报频传。改革开放的成功经验充
①胡锦涛:《在青藏铁路通车庆祝大会上的讲话》,《人民日报》2006年7月2日。
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利和自由,保证广泛参加国家治理和社会治理;能够有效调节国家政治关系,发展充满力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,增强二凝聚力,形成安定团结的政治局面;能够集中力量办大事,有效促进社