纵观大多数国家构建和制度改革的成功案例，其发生时机往往是于该社会内部已经有了对制度的强劲内需，然后抑或整体打造，抑或从国外照搬，抑或因地制宜地使用他国模式。

社会科学长久以来的一个梦想,是将人类行为的研究变成真正的科学,从单纯的描述变成因果关系的正式模型,有重要的预测价值,有严格的实证观察依据。这个愿景在人类行为的某些领域要比其他领域更容易实现。市场容易展开此类分析,这也是为什么经济学在20世纪后期成为社会科学的王者。但组织是一个复杂案例。在组织中的个体寻求他们狭隘的自我利益,而在他们的私利范围内,经济学家的个人主义方法论提供了确实的洞察力。但是对比市场而言,规范和社会关系在更大程度上影响到组织中个人的选择。努力将学科变得更为“科学”,甚至超过学科本质所允许的范围,这会让我们无视公共行政在不同社会中的真正复杂性。