在这段漫长过程中,重庆政府并不是在国际局势里随波浮沉,而是一直在惊涛骇浪的大变局中掌握住基本方向不变。这些惊涛骇浪包括日本运用地面和空中攻击以及南京大屠杀和在其他城市的残暴行径,企图摧毁中国的斗志,夹以官方和民间此起彼伏的和平攻势企图引诱中国政府主动放弃抵抗。中国国内和平分子言行的散布,汪精卫的叛变,以及国际上几乎所有列强先后对中国施加压力去向日本妥协。它们的性质都是“变”,而且都对重庆政府提供过极大的诱惑或造成压力。但是重庆政府始终维持一个不变的基准点,那就是抗战必定坚持到底,而且把美国锁定为中国求变过程中不变的最佳伙伴。即便是在美国反应冷漠时,重庆政府依然坚守立场,没有因为失望而改弦易辙,只是锲而不舍地加倍努力而已。