范围正在不断扩大,过去,我们是决定记录什么,现在及将来,我们要进入一个决定不记录什么的时代,同时数据分析的能力不断增强,这都将加速我们迈向智能时代的步伐

雨度,从组织上来说,还是层层授权的纵向分级制,
从管理方法上看,依然是以环环相扣的流程管理为基础。联邦政府是全美最大
的信息生产、收集、使用和发布的单位,可谓信息社会的信息中枢,但近百年
来,其层级制的治理结构并没有发生本质的变化。
但在大数据的时代,基于层级的社会控制手段将不再适用,基于流程的管
理方法也有很大局限性
这是因为,在大数据时代,信息和数据是最重要的资源,一旦信息自由数据开放,就意味着信息和每一个公民之间都是等距的,而且中间没有层级的过滤。数据的开放和流动,就代表着知识的开放和流动、代表着权力的开放和流动,这种开放和流动,是多中心的、水平的。在这个时代,社会的主体结构将从“分层”转向“结网”,在网状传播力量的不断冲击下,个人的主体价值将得到前所未有地张扬,集中在政府的权力将开始分散,权力的最终流向,是
社会、是大众、是一个个独立的公民个体。
大数据时代正在呼唤下一波社会化的浪潮:一个更开放的社会,一个权力
更分散的社会,一个网状的大社会。
美国社会正在发生这种变化。
这种社会变化,当然是一个巨大的挑战。奥巴马开放数据、开放政府的措正是试图迎接这个挑战,但这仅仅是一个开始。要应对好这个挑战,美国
府无疑还需要更多的制度创新。

英国的商业部认为,通过深化“我的数据”项目,将鼓励正面的市场竞争,消除个别商家利用客户“信息不对称”、打“擦边球”的赢利行为。社会资源的配置将更加精细、更加优化,社会运行的总成本将会降低同时,新的数据开发工作将创造新的就业机会,可谓既
开源又节流,全社会都受益

2010年5月,戴维·卡梅伦领导的保守党在英国的大选中取得了胜利,但因为没有在议院取得半数以上的绝对多数,保守党被迫和其他的政党组成了联合政府。卡梅伦出任首相之后,他领导的联合政府不仅全面沿袭了上届政府的数据开放运动,还继续深化,提出了“数据权”( Right to Data)的概念。卡梅伦指出,“数据权”是信息时代每一个公民都拥有的一项基本权利,并承诺要在全社会普及“数据权”。不久后,英国女王在议会发表演讲,也强调要全面
保障公众的“数据权”。
此后,数据开放俨然成为英国新政府的一个前进方向。
和奥巴马一样,卡梅伦首先瞄准的是公共支出的数据。他上任一个月,就
句全社会开放了英国政府2005年以来公共开支的全部原始数据。
2011年4月,英国劳工关系部、商业部又宣布了一个旨在落实、推动全民数据权的新项目:“我的数据”( MyData)。该项目认为:“你的数据,你可做主!”即使是由商业机构出资收集的数据,但如果记录的是你的信息,你应该有权查看、使用。在两个部门的主导下,已经有谷歌、巴克莱信用卡

前文提到过著名的经济学家斯蒂格勒,除了“政府俘虏理论”,他也为信息经济学做出过巨大的贡献,他有个“信息不对称理论”,可以很好地解释其
中的原因。
该理论指出,掌握信息多的人,在社会竞争中处于有利的地位,而信息贫乏的人,则处于不利的地位。前者可以通过向后者有偿转让信息来获取利益;无偿出让,则收获“善意”;只有信息自由流动,各方掌握相同的信息之后,
彼此才能建立完全的信任。
考察回放整个事件的细节,不难发现,在矿工、煤矿公司、政府监管部门
方的互动博弈中,关注的焦点就是煤矿是否安全的信息

政府数据作为一项公共资源,应该像天气预报、体育赛事和股票信息一样实时公开。通过把信息的力量放到民众的手中,可以增加公民对公共事务的参与、对政府的
监督。
维伟克·昆德拉,美国联邦政府第一任首席信息官,2010年

1989年3月,最高法院的9名大法官一致否定了CBS和新闻自由委员会
的抗辩,他们在判词中陈述道:
“在一个有组织的社会里,几乎每一则信息都在不同的时候以不同的形式
公开过。但是,就个人隐私而言,不同时期零散地公开和一次性完整地公开,
即使内容相同,也有本质的区别。”
虽然数据整合这种“1+12”的性质得到了越来越多人的认同,但中央数
据银行计划的支持者仍然大有人在。他们相信,中央数据银行的建设,是经济
发展的必然。这不是一个“建”与“不建”的问题,而是一个“何时建”、“如
何建”的问题。他们更关心技术层面如何实现,他们知道,在通向数据银行的
大道上,美国还有一个关键性的问题,没有得到很好地解决。
这就是个人信息的统一标识问题。
如果要将不同的数据库联接整合起来,各个数据库之间必须要有一座桥粱,
也就是一个共同的数据项。这个数据项,用数据库的专业术语来说,就是“主
键”( Primary Key)。只有通过一个合理的主键,不同的数据才能方便快捷地
联接起来
这个“主键”,就是每个人独一无二的标识。这个标识,在很多国家,就
是身份证号码
而在美国,还从来没有过全国统一的身份证件及号码。因为没有共同的“主键”,在金融、医疗、教育、福利和公共安全等等不同的数据库中,政府的各
个部门以及商业组织都各行其是,使用、设计了不同的标识方法

说白了,组团结社就是组成“利益集团”,通过休戚相关的利益,大家紧密相连,放大自已的声音,声张团体的利益,形成一股力量。这股力量,使一
个集体可以和其他的组织(包括政府)合作,也可以与它们抗衡。
托克维尔最后概括说:
“在民主国家,结社的学问是一门主要学问。其余一切学间的进展,都取于这门学问的进展。在规制人类社会的一切法则中,有一条法则似乎是最正确和最明晰的。这便是:要是人类打算文明下去或走向文明,那就要使结社的艺
术随着身份平等的扩大而正比地发展和完善。”
也就是说,只有通过各种各样的自由结社,各种利益,包括公共利益,才能最终被充分代表。平等和结社,不仅可以帮助人类社会走向文明,也是人类
社会保持、延续文明的关键。

上文谈到“政府俘虏理论”,斯蒂格勒指出,政府监管部门最终会被产业
界俘虏,其监管标准也会被商家
所左右
的历史画卷中,仅仅是重要的一笔,它从属于公共选择理论
他
这个理
论,在20世纪学术研究
美国的经济学家、社会学家曼瑟尔奥尔森( Mancur olson)是公共选择理论的一代宗师。1965年,他出版了《集体行动的逻辑》一书2,用经济学的方法剖析了个人与群体的矛盾,他证明了公共利益的代表缺位,是人类社会发
展中的困局,每一个社会都难以避免
集体行动指的是大家一起行动、一致行动,共同承担行动的风险、享受行
动的成果

上文谈到“政府俘虏理论”,斯蒂格勒指出,政府监管部门最终会被产业
界俘虏,其监管标准也会被商家
所左右
的历史画卷中,仅仅是重要的一笔,它从属于公共选择理论
他
这个理
论,在20世纪学术研究
美国的经济学家、社会学家曼瑟尔奥尔森( Mancur olson)是公共选择理论的一代宗师。1965年,他出版了《集体行动的逻辑》一书2,用经济学的方法剖析了个人与群体的矛盾,他证明了公共利益的代表缺位,是人类社会发
展中的困局,每一个社会都难以避免
集体行动指的是大家一起行动、一致行动,共同承担行动的风险、享受行
动的成果

上文谈到“政府俘虏理论”,斯蒂格勒指出,政府监管部门最终会被产业
界俘虏,其监管标准也会被商家
所左右
的历史画卷中,仅仅是重要的一笔,它从属于公共选择理论
他
这个理
论,在20世纪学术研究
美国的经济学家、社会学家曼瑟尔奥尔森( Mancur olson)是公共选择理论的一代宗师。1965年,他出版了《集体行动的逻辑》一书2,用经济学的方法剖析了个人与群体的矛盾,他证明了公共利益的代表缺位,是人类社会发
展中的困局,每一个社会都难以避免
集体行动指的是大家一起行动、一致行动,共同承担行动的风险、享受行
动的成果

上文谈到“政府俘虏理论”,斯蒂格勒指出,政府监管部门最终会被产业
界俘虏,其监管标准也会被商家
所左右
的历史画卷中,仅仅是重要的一笔,它从属于公共选择理论
他
这个理
论,在20世纪学术研究
美国的经济学家、社会学家曼瑟尔奥尔森( Mancur olson)是公共选择理论的一代宗师。1965年,他出版了《集体行动的逻辑》一书2,用经济学的方法剖析了个人与群体的矛盾,他证明了公共利益的代表缺位,是人类社会发
展中的困局,每一个社会都难以避免
集体行动指的是大家一起行动、一致行动,共同承担行动的风险、享受行
动的成果

上文谈到“政府俘虏理论”,斯蒂格勒指出,政府监管部门最终会被产业
界俘虏,其监管标准也会被商家
所左右
的历史画卷中,仅仅是重要的一笔,它从属于公共选择理论
他
这个理
论,在20世纪学术研究
美国的经济学家、社会学家曼瑟尔奥尔森( Mancur olson)是公共选择理论的一代宗师。1965年,他出版了《集体行动的逻辑》一书2,用经济学的方法剖析了个人与群体的矛盾,他证明了公共利益的代表缺位,是人类社会发
展中的困局,每一个社会都难以避免
集体行动指的是大家一起行动、一致行动,共同承担行动的风险、享受行
动的成果