本章考察国际贸易和资本诀窍、企业跨国界流动所特有的问题。这类交易必须应对一种特殊的风险，即违约的契约当事人所承担的契约义务不可能轻易地在国外政区中得到强制执行。国际商务共可体必须建立各种制度性安排和组织性安排以克服这一问题，国际贸易和国际金融以有效的、复杂的制度为基础。而这些制度是存在于国家制度保护伞之外的。

开放使各国政区主体得到了退出选择权。这刻弱了政府的权力。有时。这会被认为是对统治者的一种冒犯。有衩势的全国利益集团喋喋不休地要求实施保护以屏蔽国际竞争。它们常常促使政府对国际贸易、资本流动、移民和技术交易实施。这会减少竞争，
削弱基于私人财产、无歧视性秩序的制度基础，并剥夺外国人和国民的产权。它还是国际冲突的一个源泉。因此。限制国际交易中机会主义国家干预的范围是有益。例如，世界贸易组织(WTO)和经合组织关于投资的规章就做到了这一点。

最后，我们将从制度角度讨论国际货币秩序。在过去的整整一个世纪里，国际货币秩序已经从金本位制变为固定比价制，然后又变为程度不等的可变汇率制。我他将讨论使国际商人和国际金融家们能妥善应付不同货币和各种国家货币政策并存妁各项规则。

希望培育市场系统自组织特征的政策制危者在干预具体的经济过程和经济后果时会谨慎行事。那祥，弛们也会感到较好地避免被特殊的寻租利益所俘获。

经济宪法和政治宪法是发现过程和信息搜寻的支柱，并使产权面临着无休止的竞争挑战，由此使自由和繁荣得到卫护。本章的结尾将简短地讨论经济宪法和政治宪法在这方面的特征。

除了(第五章和第七章业所讨论妁)保护性作用外，政府还承担着生产性职能和分配性职能。随着时间的推移，生产性职能和分配性职能在多数发达经济中都得到了扩大。它提高了政府在国民产品中的份额。

与在自愿的双边契约基础上处置私人产权的情形相比，集体性决策活动中存在着特殊的问题。我们将系统地讨论为什么集体行动物后果往往很少能像市场解决办法那祥满足个人的欲望。

政府中存在着委托一代理问题泛滥成灾妁危险。政治代理人（统治者、议員、行政官员）常常追求他们自已的目标，甚至损害普通公民的利並。而普通公民是政治行动中的委托人。族府通常不存在竞争——因此，也缺少企业中为代理人通常所要面对的那些约束。因此。在可能的场合，通过公司化、解除管制和私有化以减少政府的职能是很有益钓。在难以做到这一点的场合，就要设法用其他手段来控制政治代理人。例如，通过宪法规到、层级控制、分解权力和定期的选举控制。然而，这样的控制并不能完全约束政府代理人。要想更有效地增进公民一委托人的利益，在任何可能的场合，这些控制都必须有来自两个方面的补充：向其他政府的竞争开放和可公开获得的信息(新闻自由、可稽查性）。

许多现代组织，如股份公司、是由代理人而不是由作为委托人的资本所有者来管理的。这导致了委托一代理间题。即代理人可能不按委托人利益行事的危险。但这个问题并未泛滥成灾。对它的遏制源于公司控管体制中的内部规则、外部法律和规章以及——非常重要——与产品、资本-经理相关的有效市场。

这些市场包围着资本主义经济中的公司组织。我们还将看到私人经济组织的其他形式一——例如，俱乐部、互助社团、家族公司和股份公司，它们在按所有者利益有效运行上具有不同的可能性，因为它们具有不同的激励结构，采用不同的惩戒措施。

团队、企业和其他经济组织主要是为了节约频繁或有风险的市场交易约成本而创造出来的。对于这样一种可能会使人感到惊讶的重要见解。读者们将变得熟悉起来。为了节省这样的交易成本，人们将生产要素投入存续期不等的、合作性的、以目的为导向的安排。这样的安排被称为组织。

一个企业应内部经营，并使这种经管处予企业组织的控制之下，还是应在市场中实施转包。决定性的因素是下列两者之间的比率(a)公司内部协调过程的组织成本
b)通过市场购买必需投入的交易成本。
在市场运作不良和代价很高——在像社会主义国家那样市场完全不起作用的地方，会出现将尽可能多的活动整合进组织的倾向。在市场经济中，近几十年来在计算、通讯和制度设计上的进步导致了专业化的水平不断提高(放权、分包和网络化》。

当人们在无期限的。未完备界定的关系性协议的基础上进行合作时，会出现一些特殊的问题。特定资产的所有者，如大宗資本的所有者，经常会担心受互补性生产要素所有者的要挟，如受重要物质投入所有者的要挟，或受熟练劳力所有者的要挟。

本章的焦点在于行动中的资本主义，即竞争，市场中卖方与买方之间动态的互动过程。经济竞争是一个过程，它诱导争胜的销售者以及争胜的购买者耗费成本寻找和试验新知识。购买者与销售者缔结契约，相互交易产权，确定价格以协调和引导他人。财产所有者之间的竞争过程还靠亏损信号抑制难以避免的错误。

只要购买者保持敏感。并投入交易成本以使自己消息灵通，销售者之间的经济争胜就会刺激产品创新和工艺创新。我们将突出企业家型供应商的作用以及支持先驱者的制度的作用。这种先驱者怀着赢利的希望尝试各种新创意。我们还将证明，对竞争过程的政治干预会削弱竞争性争胜并弱化承受创新成本的需要。

最后，我们越出单一市场中的竞争。考察整个经济系统的竞争强度。我们将发现，一个产业里，竞争的企业本们常常为其他产业中的商业成功创造条件，结果竞争企业家的云集能相互促进创新并都赢得利润。竞争性经济具有很大的经济优势和非经济优势；财产所有者会一次又一次地受到激励，去达用他们的资产并搜寻知识。结果权势受到抑制，经济实现进步。因此，我们将证明，经济竟争值得促进和保护。

资本主义系统的运转需要以一些制度为条件，这些制度允许自由缔约，并确定明晰的权利和义务。如果缔约不受束缚，人们就能获得价格信息。这种信息是他们有效地交往及利用自己的知识和其他资产所必需的。我们将看到，关系性契约有其特殊符问题。所谓关系性爱椅是指无终止期的、随时不断连续的合作协议。它存在于难以事先就所有可能事件都作出规定的场合。它的一个例子是雇用契约。要使这样的关系性契约生效，制度尤为重要。

产权并不是一个只影响大企业或无个性金融市场的抽象概念。它们与每个人的日常生活息息相关。它们直接影响着就业机会、消费者选择和每个人的学习动力。产权对普通公民的生活机会至关重要，尤其是对那些出生时嘴里不含银调羹的人。

我们用对货币的简短讨论结束本章。货币是充当支付手段并大幅度减少交易成本的资产。我们证明，货币的有用程度在很大程度上要取决于约束货币供给的制度。

在本章中。我们将介绍资本主义系统的基本要素。它的基础是产权和缔约自主权。至于这些经济权利如何被用予行动，将在研究市场和竞争的第八章里讨论。

資本主义系统以建立和保护排他性私人产权的制度为基础。这种产权能用于以契约为基础的自愿交易。界定明确和受保护的产权对于激励人们的努力来讲是必不可少的。有了这个条件·，人们就会出于自己一的自由意愿両作出努力。这些努力会有益于他人。而努力者独往并不认识那些受益者。这不是一个只与大企业有关的抽象话题。它影响着每个人的日常生活：某人该如何用自己的钱储蓄和投资，某人的劳动和技能是否龍获得最佳妁利用，某人能否靠其灵感和资源岌展致富。

要使私人产权有效地发挥作用，必须不让未获授权的个人使用它，并且运用资产的全部获益和成本都应归属于资产的所有者。在做不到这一点的地方会产生出特殊的经济问题，并可能需要用政治办法来决定资产的运用(共享品、外部性)。

自发秩序以这样一种观念为基础。即将世界理解为一个演化钓宇宙。不同的人被推动着，按其自己的自由意志，运用其分散化的知识，去追求形形色色不断变化的自设同标。而层级秩序则相反，它属子这样一种假设，某些政治主体有能力获取和运用制定恰当决策所需要的全部知识。还拥有强制他人服从其命令的权力。经验已经证明，在一个像现代经济那样的复杂消化系统中，层级式协调远转不灵，而白发的自我协调却有可能更好地利用散布的、具体的人类知识。

我们还将看到"文化"可被解释为一种由共同价值支持的规划系统。

我们以对法律规则的简短讨论結束本章。法律的基本作用是保护个人自由和抑制冲突。它体现为一组约束个人行为的规则，并配有程序性规则。法律在许多方面补充了资本主义系统的经济制度。这将在本书的第二部分里讨论。

在本章，我们要从聚焦于单项制度转向整个规则系统，以及这种系繞有助于创立的秩序。我们的分析始于对两个问题的考察：其一，什是系統，其二，规则的层级结构，其范围从宪法到成文法和政府条例。

具有不同兼容性的规则所构成的系统时经济生活有着深远的影响。为了论证这一点，我们共讨论建立社会经济秩序的两种不同途径：

(a)层级秩序或计划表序，它由某种引导之手创立，如命命经济，在其中，集体拥有的财产、产品、岗位和投资资金都要按某些人的计划来分配

(b)自发秩序，它在人们连循一定的共同规则时不断演化。例如，在市场经济中，决策者是由私人收益和出自竞争过程的价格来驱动的。竞争过程告诉决策者，什么是别人认为有价值的东西，什么不是。

制度是众所周知的、由人创立的规则，其目的在于抑制人们可能有的机会主义行为。它们都对不服从行为实施某种惩罚。这类惩罚在特点和方式上千差万别。

我们将讨论已在社会中发展起来的广义制度，例如，如习惯、礼貌，以及商人和金融家们创造力出来促进其交易活动的多种制度安排。

虽然大量的社会生活和经济生活是由这类内在制度来规范的，但生活于较很复杂社会中的人们无例外地发现，用外在制度和正式安排来补充內在制度以达到执行內在制度的目的是方便和有效的。外在规则在政治过程中设计出来，并由承担所谓国家保护性职能的政府机构来贯彻。包括透过合法地使用武力。

恰当的制度有助于降低复杂系热中的协调成本，有助于限制并可能消除人相之间的冲突，还有助于择护个人的自由领域。为了做到这一点，制度必需具备专门的品质，如确定性。一般性和开放性(普遍性)。非普选的、为获取具体目标而设计韵规则多半无法发挥其协调功能和规范功能，并且往往对规则制定者的知识要求过高。而且，这类规则往对其所要影响的人的认知能力要求过度——用平易的语言来表述就是公民们不可能了解和服从数以千计复杂的、针对具体情况的规则和条例。

绝大多教人都追求某些普遍性基末价值。如自由、正义、安全、和平和繁荣。这些都是晋遍的、压倒一切的偏好。大多数人都将这些偏好置于优先地位，并使自己对其他事物的追求从属于它们。这些价值支撑着壮会的结今，并非人们的生活追求中泼励着他们。我们要将对人类基本价值的思考纳入我们的分析之中，因为这些价值巩国着社会结构和制度的根底。

我们还将讨论命由、公正、平等，以及安全、和平、物质福利的意义。我们将看到，某些关于公正和平等的解释有可能削弱自由和安全。接着i我们将讨论自燃保护和将环保目标系于上述以人为核心的价值之上的新主张。

我们共论证这这样一个观点：只有人类的价值目标オ有助于协调人，追求绝对的、与人类共事价值无关的客观目标，有可能削弱自由社会。我们承认，在追求这些基本价值时会出现冲突，但我们也将证明，如果一个人能着眼子长远，依赖规则而不是任意的特殊千预，冲突是可以被缓和的，甚至连能被转化为互补。

作为本章钓结论，我们共涉及一个普遍存在的问题，即如何激励代理。代理人代表他人利益，并且他们对有关情况的了解往往比安托人充分得多。换言之，我们将考察广泛存在千人际交往中的委托一代理词题。

经济学是一门学科。它关心的是人们用资源满足多种需要的方式、因为资源已被证明是稀缺的；经济学也关心人们努力发现和试验有用知识以克服稀缺性的方式。人的需求增长一般快于满足需要的人类知识和其他贲源的増长、所以稀缺性是人类生存条件中的一个普遍特征。
由于经济学与面临稀缺时的选择有关，机会成本概念具有着关
键的作用。它突显了这样一个事实：任何选择都耗费若干其他事物--其他必须被放弃的替代选择、在实战中。对放弃的机会、不
同的人会有不同的預期和评价，这取决于他们的主观判断(主观机会成本)。因此，我们的机会成本可以与你们的机会主本迥然不同。
制度是人类相互文往钓规则，它抑制着可能出现的、机会主义
的和乖僻的个人行为，使人们的行为更可預見并由此促进着劳动分工和财富创造。制度，要有效能，总是隐含着某种对违规的处罚。
如泉重复的人际交往遵循着某钟可识別的模式，就说明秩序处于主导地位、如呆具备了多组制度，它们克分地结合在一起引导着
人的行动，从而使人的行为是非任意性的并基本上可以預見，就会产生出上述模式。

在这一章里，读者好学习什么是制度，它们如何产生，以及它们如何促进秩序(一种鼓励信任感、可预见诈行为模式)的形成。读者还将看到，制度和秩序是如何帮助人们解决经济问题，即如何克服稀缺并发现新需求和新资源的。我们将看到，当一个共同体的成员希望合作时，制度会帮助他们，因为制度使个人之间的相互依赖变得更方便，更便宜，更少风险，尤其是在开发和利用新知识上。
我们还要了解，尽管在制度及其经济后果方面的基本理念并不新颖，但现在这些理念正引起越来越大的兴趣。大卫一休谟、亚当一斯密、奥地利学派，以及许多其他现代制度经济学的先驱者都分析过产权、缔约自由、稳定的货币和另外一些基予恰当制度的固素，如鼓励信任的确定性等。我们精简要地回顾这些因素的贡献。