在计税办法上，现行税收制度规定了从量和从价两种计税办法；在税率设计 上，规定了定率和定额两种形式。考虑到税收的功能，特别是调节收入分配的功 能，从量定额相对而言是静态的计征办法，其公平性具有明显的时间限制，不能 适应市场的变化和货币价值的变化，要适应经济环境的变化，体现税收调节收入 分配的公平性，就必须经常从量税种的定额税率进行相对调整，从而影响税收 政策的稳定性因此，从价定率是目前比较通行的计税办法，从量定额是辅助的计税办法。

预算总目标和各子目标的确定，必须联系历史、把握现状和着眼未来。基于这一原则思路，制订预算目标必须实行纵向和横向比较。纵向比较就是要超越历史、超越自我，横向比较就是要超越对手、超越未来。自己和自己对比每天都在 进步固然可贵，但竞争对手不町能止步不前，只有与对手同步的同时不断地壮大 自己，超越自我进而超越对手，才能超越预算目标竞争制胜。任何闭门造车、沾沾自喜的预算目标，都是井底现天，自欺欺人，看似进步，实际上永远落后于竞争对手。