书入法

罗伯特.麦克纳马拉(1916－2009)是美国历史上极具个性和精英色彩的国防部长，也曾担任过世界银行行长。他智力超群，精于理性管理和危机控制，不仅在国内政策制定方面严格追 …… [ 展开全部 ]

作者：葛腾飞
出版社：北京大学出版社
定价：28.00
ISBN：7301240910

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在麦克纳马拉之前,历任国防部长使尽浑身解数,仍然无法消除国防部已无可救药的沉疴。麦克纳马拉本人晚年在其回马忆录中也写道:“部分我的前任在接手这项工作时,总是雄心勃勃,但时隔不久即会发现,这一庞大的官僚机构掌管着如此众多的事务,以至于除了忙于处理公务之外,他们不可能有任何的闲暇时间去进行思考。最后,在那些有关预算、获取方式、战略,甚至有时还包括政策等问题上,在还没有搞清要旨的情况下,他们不得不对那些因循守旧的官僚和将军们言听计从,因为,军事体系早已成为了盘大杂烩。”稍早麦克纳马拉之前的美国陆军参谋长、五星上将泰勒因不满这种混乱状况,愤然辞职。美国政界有识之士指出,若无一个懂经济、会管理、有组织才干、善于与固执的美国将军周旋的人入主五角大楼,美国军界将成为一团永远理不出头绪的乱麻。正是在这种情形之下,麦克纳马拉被肯尼迪总统相中来执掌五角大楼、推行国防改革。

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收藏 0条评论 2018-05-20 添加

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第二节麦克纳马拉的国防政策和战略思想

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第三节麦克纳马拉的国防管理改革

具体来说,麦克纳马拉主要从三个方面革新国防采购制度,向军品供应商要效益:

一是成立国防部合同审核局,在订货的同时通过合同审查对供应商的军事物资生产经营活动提供会计核算、统计分析和财务咨询,摸清供应商的成本水平、利润水平和制造水平,为确定订货数量和价格提供可靠依据。

二是将“非竞争性采购改为竞争性采购”,对一般军需项目进行竞争性投标,并作为一项公开的政策。竞争使军方有了较多的选择余地,使军需品价格下降,据说这一措施一般可使价格降低25%左右。据统计,1963年前10个月,由于合理采购就节约了近2亿美元。

三是在不宜进行竞争的项目上与军火商打交道时改变了“成本加固定报酬”的付酬办法,采用了“固定价格加奖励”的方法。所谓“成本加固定报酬”,就是军火产品的成本要全部补偿,并且按成本的一定比例作为利润付给军火商。这种办法使军火商乱摊成本,军方无法控制,因为成本越大,利润就越多。而麦克纳马拉采用的“固定价格加奖励”的方法,即预先规定军火产品的价格,按价付酬,并且提出附加条件,如降低成本、保证和改进质量、按期交货等,按每个条件的实现情况付给规定的奖励,奖罚分明。这就促使军火商按质、按量、按时完成军品生产任务,使国防部最终也节省了国防经费。因采取这种措施,1963比1961年节约了3.2亿美元。

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