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梁文道、刘瑜、熊培云、许知远联袂主编——“理想国译丛”（MIRROR）系列之一（005）——保持开放性的思想和非功利的眼睛，看看世界的丰富性与复杂性。本书有刘瑜专文导读“ …… [ 展开全部 ]
  • 作者：[美]弗朗西斯·福山
  • 出版社：广西师范大学出版社
  • 定价：88
  • ISBN：7549555117
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这种情绪化反应,使人类中规中矩,遵循规范
规范的独特内容由文化决定(不吃猪肉、尊敬祖先、宴会上不点香烟),遵循规范的能力却是遗传的。
冷漠脸frances //
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本卷的目的,是想详述那些已被视作理所当然的基本政治制度的起源,从而填补历史健忘症所造成的空白。将要讨论的三种制度,
即是刚才所提及的:
1.国家( the state)
2.法治( the rule of law
3.负责制政府( accountable government
成功的现代自由民主制,把这三种制度结合在稳定的平衡中。能取得这种平衡,本身就是现代政治的奇迹。能否结合,答案不是明显的。毕竟,国家功能是集中和行使权力,要求公民遵从法律,保护自己免遭他国的威胁。另一方面,法治和负责制政府又在限制国家权力,首先迫使国家依据公开和透明的规则来行使权力,再确
保国家从属于民众愿望。
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早期现代化理论的错误,一是认为政治、经济、文化必须相互匹配,二是认为不同历史“阶段”之间的过渡是干净和不可逆转的。
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我们似乎在接近国家原生形成的齐全解释,它需要若干因素的
汇合。首先,那里必须资源丰富,除维持生活,还有盈余。这类丰
裕可以是纯粹自然的,太平洋西北地区充满猎物和鱼,其狩猎采集
社会得以发展成酋邦,虽然还不是国家。但更多时候,创造丰裕的
是技术进步,比如农业的兴起。其次,社会的绝对规模必须够大,
允许初级分工和执政精英的出现。再次,居民必须受到环境的束缚,
技术机遇来到时,其密度会增高;受到逼追时,会无处可逃。最后
部落群体必须有强烈动机,愿意放弃自由来服从国家权力。这可通过组织日益良好的团体的武力威胁,也可通过宗教领袖的魅力型权威。上述因素加在一起,国家出现于像尼罗河峡谷那样的地方,这
似乎是可信的。
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直到今日。像其他现代化理论家一样,韦伯相信发展中的各个方
面
经济、政治、社会、意识形态
都是紧密相连的。很可能是因为现代化的其他方面没在中国出现,所以韦伯认不出中国的现代政治秩序。欧洲的实际发展中,政治、经济、社会现代化也没有密切相连,有顺序上的先后,它的社会现代化早于现代国家的形成。
所以,欧洲的经验是独特的,不一定能在其他社会复制。
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然而,哈耶克对最低限度国家的规范性偏爱,扭曲了他对法律起源的实证性见解。在很多社会,法律的存在确实早于立法,但政治当局经常介入以作修改,甚至在早期社会也是这样。现代法治的出现全靠强大中央国家的执法,其显而易见之处甚至可在他偏爱的
普通法的起源中找到。
冷漠脸frances //
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欧洲国家建设的特征之一,是很早就非常依赖法律。法律在国家制度成长方面,既是动机,又是过程。专家习惯于认为,战争和暴力是欧洲政治发展的主要动力。这在早期现代肯定没错,其时专制主义的兴起与军事动员的财政需求休戚相关。但在中世纪,国家获得合法性和权威,靠的是分配正义的能力,其早期机构多为执
法部门。
冷漠脸frances //
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西欧的法治为何较强
过渡到现代化之前,法治便存在于中世纪的欧洲、中东、印度。
这些社会的统治者承认,必须在并非由自己创造的法律下过活。然
而,限制他们行为的实际程度,不仅取决于理论上的认可,还要依
赖立法和执法的建制化状况。要想让法律对统治者构成更为有效的
约束,需要某些特定的条件:它被编纂成权威的文本;法律的内容
不由政治当局而由法律专家来确定;最后,法律被有别于政治等级
的建制性秩序所保护,拥有自己的资源和任免权。
与中东或印度相比,西欧的法治获得更大程度的建制化。这与其说是宗教思想的缘故,倒不如说是欧洲发展中历臾性的偶然情势所致,因为东正教就从未有过类似的发展。一个重要因素是欧洲权力的极端分裂,给了教会极大的机遇。这导致了颇不寻常的情形:法治得以在欧洲社会中生根发芽,不但早于民主和负责制政府的出现,而且早于现代国家的构建。这在建制化法律的方方面面都是昭
然若揭的。
冷漠脸frances //
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不可少。在适当条件下强大的威权制度可以立非有效的政庭政治制度要能承受外部条件的变化,以及内部领袖的变更。法治和负责制制衡国家权力,从而减少政府表现的参差不齐。它们约束最好的政府,但也防止坏政府的失控。相比之下,中国人从未能解决
坏皇帝的问题。
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国家和抵抗团体之间的互动。如果抵抗团体单薄且组织不良,或被国家收买去帮助榨取他人的资源,那里就出现专制政府。如果抵抗团体组织良好,中央政府无法颐指气使,那里就出现较弱的专制政府。如果抵抗团体与国家不相上下,那里就出现负责制政府,他们坚持“无代表即不纳税”
的原则:愿意提供实质性的资源,但一定要参与如何使用的决策。
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度不平等的社会,虽然尝试染指寡头精英的财富,但终告失败。所以,它只能在穷人和政治弱者身上筹集收入,从而加剧不平等,并为自
己的灭亡铺平道路。
法国古老的家族制在革命中死去。不过,西班牙旧政权却创建了类似的制度,在18世纪躲过革命和改革,并将之输往拉丁美洲
后者不得不与这份遗产长期共处。
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生史的甲奥政府在本质上是不分好坏的,其对自由的最终影响,取∠决于它与从属权力机构的互动。这是美国历史上的真理,也在匈牙
利和波兰的历史上体现出来。
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政治秩序的起源度倚靠。没有强大的早期国家,就没有法治,以及对合法产权的广泛认识。没有健全的法制和合法产权,平民绝不可能群起奋争,将负责制强加给英国君主政体。没有负责制的原则,英国绝不可能在
法国大革命时成为强大国家。
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从上述比较中可得出一个简单的教训(政治自由一即社会自我统治的能力一不但要看社会能否动员起来,以对抗中央集权,并将宪法约速强加于国家还要看国家是否足够强大,能在必要时采取行动。负责制不是只从国家流向社会的单行道。如果政府不能采取团结行动,没有广泛接受的共同目标,就无法奠定政治自由的真正基石。明显不同于马蒂亚斯·匈雅提死后的匈牙利,1689年之后的英国仍然强大而团结。议会愿意向自身征税,为18世纪的海外持久争斗作出牺牲。与没有制衡的政治制度相比,高度制衡的不
定会取得更大成功,因为政府需要定期采取坚决果断的行动。所
以,负责制政治制度的稳定,全靠国家和社会之间的广泛均势。
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非人格化的现代国家,不管是建立还是维持,
都很困难。家族化—基于亲戚关系和互惠利他的政治用人
是
社会关系的自然形式,如果没有其他的规范和鼓励,人类就会回归。
现代组织还有其他特征。亨廷顿列出四条标准来测量国家制度(机构)的发展程度:适应和僵硬,复杂和简单,自主和从属,凝
聚和松散。这是指越善于应、越复杂、越能自主和越凝聚的机构,
冷漠脸frances //
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如第1章所指出的,民主在世界各地未能得到巩固的原因,与其说是思想本身的呼吁不够,倒不如说是物质和社会条件的缺席,
无法促使负责制政府出现。成功的自由民主制,既要有强大统能在领土上执法的国家,又要有强大凝聚、能将负责制职责强加于国家的社会。强大国家和强大社会之间的平衡方能使民主生效,不
管是在17世纪的英国,还是在当代的发达民主国家中。
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